堂内气氛因这一小段插曲而轻松活跃了些许。

章氏和诸葛玄也稍稍放松，开始饮用茶汤，品尝点心，果然风味独特，绝非“粗陋”可言。

寒暄片刻，问过一路行程是否顺利后，张显将话题自然引向了正题。

...

夜雨初歇，檐角滴水如珠，敲在青石阶上，一声声像是岁月的脉搏。洛阳城南的太学院内，灯火未熄，数十间讲堂仍有人影晃动。一场关于“田律与国法”的辩论已持续三日不休，学子们席地而坐，唇舌交锋，热汗浸透儒衫。忽有小吏疾步穿廊，手中捧着一卷黄绢诏书，高声宣读：“陛下口谕：自即日起，全国田堡设‘律议亭’，凡民间纠纷、赋税争议、兵役轮值诸事，皆可由民自议，三老裁断，官府备案而不干预。”

满座哗然。有人拍案而起：“此非废法乎？”

亦有人大笑：“这才是真法治！法从田出，理自民来！”

诏令背后，是刘琮深思多年的一局棋。他深知，制度若仅靠朝廷推行，终有鞭长莫及之时；唯有让百姓自己掌握规则，耕安体系才能真正扎根。于是，在“庶才科”开启仕途之后，他又迈出更险一步??放权于民。

消息传至边陲，归仁堡中，一位年过五旬的 former 游牧首领阿勒泰正蹲在新建的律议亭前，看着几位汉胡混居的里正围坐石桌，争论一名偷牛贼该如何处置。有人说该罚十石麦，有人说应送官府杖责，还有一位老妇人缓缓道：“他娘病着，粮断三日了。不如让他去修渠赎罪，每日记工，满三十日便抵。”

阿勒泰听着，忽然咧嘴笑了。他曾率千骑纵横大漠，杀人如麻，何曾想过今日会为一头牛争执不休？可此刻，他心中竟涌起一股从未有过的安稳。他抬头望向堡外??春阳之下，新垦的田亩如棋盘铺展，孩童背着竹篓拾粪，少女挽袖引渠，远处?望塔上的铜铃随风轻响。他喃喃道：“原来安定，就是让人敢把粮食晒在门外，不怕被人抢走。”

与此同时，南方的日南郡，苏菱正率领一支“女潮勇队”巡视海岸。她们乘的是改装渔船，船头绘着朱雀图腾，舷侧挂满防水火药包，每人腰间别着短弩与铁锹。这支队伍由三十七名女子组成，最小的不过十六岁，最大的已是四个孩子的母亲。她们白日巡海，夜间守堡，兼管村塾识字班，还编了一本《女子护田手册》，图文并茂，流传甚广。

这日清晨，哨兵忽然吹响骨笛??东南方海面出现黑点，帆影重重。苏菱立刻下令升旗点烽，邻近五堡迅速响应，渔船列阵成弧，渔网沉入水中布下暗障。待敌船逼近，才发现竟是十余艘商船，打着扶南国旗号。船上下来一位身披金纱的异邦女子，自称“?耶公主”，带来象牙、犀角、珍珠若干，只求换取《海防护田手册》全本与“雷火匣”图纸。

苏菱冷笑：“你们想学我们防人，自己却还在抢别人的地？”

那公主却不恼，反问道：“若我愿以百匠来换，且承诺永不犯境，可否？”

消息飞报洛阳，刘琮沉吟良久，提笔批道：“技可授，器不可赠。工匠可留，须共研共用。另赠稻种五百斤，水利图一册，题曰《共享之约》。”

自此，南洋诸国纷纷遣使，或求学农耕，或请求共建“共耕堡”。朝廷顺势设立“四夷田务司”，专责对外传授耕战合一之术。十年之间，交趾以南竟兴起二十三座“汉风田堡”，居民半为本地土著，半为汉移民，语言风俗交融，竟自创一种“南话”，既含古越语调，又杂中原文言。

然而，并非所有变革都风平浪静。

关中一带，旧士族势力根深蒂固。某日，弘农杨氏族长杨元度召集门生故吏，在华阴私塾中怒斥新政：“田夫执印，妇人带兵，此乃礼崩乐坏！昔者周公制礼，贵贱有等，今陛下纵容庶民僭越，岂非动摇国本？”

其子更直言：“若再如此，不如联名上表，请太后临朝，废除庶才科！”

密信尚未发出，已被一名在田堡服役的杨家远亲截获。此人原是旁支庶子，因家产之争被逐出门，后通过“实务考”成为县农政官，主管水利调配。他将信呈交御史台，同时附上一份《田籍对照录》，揭露杨氏暗中侵占二十里官田，伪称荒地，租予流民牟利。

刘琮览奏，不动声色，唯召陈延入宫，问：“若斩此一族，天下可安否？”

陈延答：“一族易除，积弊难清。不如开‘清田听证’，令各郡士族自报田产，若有隐匿，一经查实，田没三分，子孙不得科举。”

诏令一下，天下震动。百余家族连夜清账，更有数十家主动退还侵吞之地。杨元度羞愤难当，闭门绝食七日，终写下《悔田书》，自愿献出十五里良田，并请孙儿入田堡服役三年以赎罪。此事传开，百姓称快，谓之“一纸诏书，胜过十万兵”。

风波稍定，科技之火再度燎原。

李衡弟子徐云鹤率工坊团队，历时五年，终于造出“水力连机”??以河流驱动齿轮组，可同时完成脱粒、扬糠、磨粉三道工序，一日加工稻谷三千石，只需二人看管。首批十台分发至南阳、汝南等产粮重地，立即引发轰动。农民争相围观，称其为“铁牛神碾”。

但徐云鹤并未止步。他在《天工开物图》基础上，进一步提出“田械七式”：除水力连机外，尚有“自动翻土犁”“风动抽水泵”“畜力播种车”“防火仓储库”“信号鼓楼链”“简易水泥路”与“模块化堡墙”。每一项皆绘有详图，附使用说明，并注明所需材料与人力成本。

刘琮阅后大喜，命工部择要试制，同时在全国田堡推行“技术创新奖”：凡民间发明有益农耕者，一经验证，即赐田十亩、铜钱百贯，并录入《田技志》永世留名。

不出两年，奇思妙想如雨后春笋。会稽有老农造出“浮田筏”??以竹木架设水上平台，种植水稻，随水位升降而动，彻底解决洪涝毁田之患；蜀中一盲眼匠人摸索出“声控警铃”，利用风向与气流变化触发铜铃，替代人工守夜；凉州牧民则结合游牧经验，设计出“移动田堡车”，车厢可拆卸重组，适合干旱地带轮耕迁移。

最惊人者，乃交州少年黎九所创“磷火灯”。他发现腐草与骨粉混合发酵后能发光，遂制成密封陶罐，内置药剂，夜晚置于田埂，既能照明驱兽，又能吸引飞虫集中捕杀，一举两得。此物成本低廉，制作简单，迅速普及南方诸郡，夜间田野星火点点，宛如银河落地。

刘琮亲赐其号“明野子”，并在《田论补遗》中写道：“智不在庙堂，而在阡陌；才不限出身，只观实效。黎九目不能视，心却比谁都亮。”

就在万民创新之际，北方传来急讯：匈奴残部单于挛?乌厉暴毙，其弟篡位，号“新狼主”，誓要“撕碎汉人的田垄”，集结八万骑兵南下，直扑河套。

朝中再起纷争。主战派将领霍承业叩首请命：“臣愿率羽林军出征，一战荡平胡虏！”

主和派则忧心忡忡：“大军出动，耗费巨万，恐伤国本。”

刘琮却笑道：“他们打的是田，我们就用田迎战。”

他下令启动“田堡联动预案”：三百二十六座边境田堡全部进入一级戒备，民兵轮值加倍，粮仓加封，信号链二十四时辰有人值守。同时，命归仁堡、怀德堡等十座核心堡垒开启地下储粮库，将三年存粮埋入地窖，并在表面伪装成荒地，插上枯草。

更令人意想不到的是，他下令释放三百名匈奴俘虏，每人赠牛一头、种子五斗、农书一本，并派使者 accompanying 他们北上，沿途宣讲：“你们的亲人已在汉地安居，孩子上学，老人看病，若愿归顺，每户赐田二十亩，免税三年。”

新狼主闻讯大怒，下令屠戮沿途村落泄愤。可当他率军冲入河套，却发现昔日草原早已变样??沟渠纵横，田埂如网，无数小型堡垒星罗棋布，每座皆有高台?望、弩箭孔洞、防火水池。更可怕的是，几乎不见主力军队，却处处遭遇袭扰：夜里粮草莫名起火，晨间马匹集体腹泻，探子总在半路失踪……

原来，那些已归化的匈奴部众不愿再战，暗中组织“赤脚义勇”，穿着皮靴裹布，夜间潜行割断马缰、投毒水源、点燃干草堆制造假军情。他们不说汉语，也不穿汉服，但仍守护着自己的田。

三个月后，匈奴军粮尽，疫病流行，士气崩溃。新狼主欲退，却被亲弟刺杀，首级送往洛阳。余部四散，其中四万余人南下降汉，请求安置。

刘琮接纳之，仍按旧例划地建堡，命名为“悔悟堡”“新生堡”“和睦堡”。他在接见降酋时只说一句：“你们曾经是狼，现在可以做牛。牛虽慢，却能耕地养人。”

自此，长城内外，再无大规模战事。

然而，真正的挑战，来自内部。

永安四十五年夏，一场大旱席卷中原。黄河断流，井水枯竭，多地禾苗焦死。百姓焦虑，谣言四起：“天怒矣！因陛下让妇人参政，田夫当官，逆了纲常！”

更有道士宣称：“须焚《田论》，杀苏菱，方可求雨。”

苏菱闻之，不怒反笑。她召集南中诸堡女勇，顶烈日步行千里，奔赴洛阳，在武侯祠前跪拜三日，祈雨誓忠。她们身后，跟着 thousands 农民，手捧干土，口中齐诵《耕安誓词》。

第三日夜，电闪雷鸣，暴雨倾盆。长安城外，一位老农冒雨冲进田里，抱住一棵刚栽下的稻秧嚎啕大哭：“活了！活了！它喝水了！”

刘琮登临城楼，望着滂沱大雨中欢呼的人群，转身对太子道：“你看，民心就是天意。”

雨后，朝廷启动“救荒十策”：开放所有官仓，实行“以工代赈”??组织灾民修建水库、道路、学堂，按劳发放口粮；推广耐旱作物如粟、黍、薯蓣；派遣“流动医队”防治瘟疫；允许跨郡借地耕种，暂免赋税。

尤为关键者，是启用“全国粮调网络”。依托田堡之间的信号链与驿道系统，由工部统一调度，将岭南、江南富余之粮，经水陆转运至灾区。每一船米出发前，船头必贴一张红纸，上书：“此粮来自某堡某户，捐给某地某人。”

一石米，牵起万里情。

某日，一船大米抵达陈留， recipients 发现其中一袋里藏着张纸条：“吾妻亡于去年饥荒，今我多收两石，愿赠无助老妪。不求名，只愿人间少一哭声。”

消息传开，举国动容。

同年冬，刘琮宣布：自明年起，全国施行“均田赋改”??税收不再按人头征收，而是根据实际耕种面积与产量浮动，贫者少纳，富者多担，鳏寡孤独全免。

此举彻底打破千年“丁税”传统，士族反弹剧烈，但平民欢欣鼓舞。民间歌谣悄然流传：“从前皇帝收人头，如今只看谁肯流汗走。犁深一寸土，税减一分愁。”

永安五十年春，帝国迎来又一里程碑。

朝廷正式颁布《耕安宪章》，全文三千六百字，以篆体刻于青铜巨碑，立于洛阳太学门前。其核心十条，涵盖土地所有权、民兵防卫权、技术共享权、言论自由权、女性参政权、教育普及权、环保责任制、灾害应对机制、跨族通婚许可与官员问责制。

刘琮亲自执锤，敲响奠基之钟。钟声传遍九州，据说当日，连西域龟兹的僧人都听见了风中的余音，惊问：“可是佛祖降临？”

他站在碑前，对万民宣告：“这不是我的法律，是你们用锄头写下的契约。从此以后，这片土地属于每一个愿意为之流汗的人。”

三年后，刘琮病重。临终前，他拒绝入住太极殿，执意搬回幼时居住的乡间小院。窗外，正是他亲手开辟的第一片试验田。

弥留之际，他忽然睁开眼，问侍立床前的太子：“今年……插秧了吗？”

太子哽咽：“已毕，万亩皆绿。”

他又问：“护田轮值……可曾松懈？”

“不敢。”

最后，他轻声道：“告诉苏菱……让她继续教姑娘们读书……别怕别人说闲话……”

话音未落，窗外传来一阵歌声??那是农人们世代传唱的插秧调，今日却换了新词：

“一犁春雨润千顷，

万家灯火照田埂。

莫问帝王何处去，

就在麦穗低头时。

田中有龙眠，

醒来是人间。”

刘琮嘴角微扬，闭目而去。

全国哀悼百日，田堡罢耕七日，三百六十城 simultaneously 点燃磷火灯，如星河倒悬。

太子继位，尊其庙号为“耕安帝”，谥曰“仁田文武孝昭皇帝”。

百年之后，当外族入侵者踏足这片土地，惊讶地发现：这里的村庄没有城墙，却无人敢劫；这里的百姓不习武，却个个能战；这里的官员来自田间，说话带着泥土味；这里的史书记载最多的不是战争，而是某年某月某日，第几号田堡成功培育出新稻种。

后世评曰：

“彼时无霸主，却有恒昌；

无铁骑，却无敌国。

因其强不在兵甲，而在每一寸被深爱的土地。

故虽一帝逝，万民悲，而国不倾，