第八十八章 大明新秩序 实边宽乡。

在周梦臣内心之中有一个新词，那就是殖民。

对，就是殖民。

实边，就是充实边疆。

宽乡就是从人口密集的地区将百姓迁徙出来。

周梦臣对大明人口数量估计不清，没错，他即便是混迹中枢这么多年，什么样的档案都看过，依然不清楚大明到底有多少人。

而且周梦臣也敢肯定，就是大明上下，没有一个人知道大明到底有多少人。

毕竟大明黄册体系早就不成样子，上面一句实话都没有。

或许有一句实话，是写在封面上的四个字而已。

但是虽然没有数据支持。

但是周梦臣却知道，大明很多地方人口密度已经是非常惊人了。

比如河南，河北，南直隶北部，山东等地，所在的黄淮海平原之上，流民从正统之后，有过数次大爆发。

在嘉靖一朝，从来不少。

周梦臣从武昌到北京，是走的水路。

如果他当时走的是陆路就知道流民情况到了什么地步。

据说，嘉靖二十年，嘉靖南巡的时候，一度被流民遮道。

无法前行。

所以，大明上上下下都在粉饰太平。

在有意无意的不将这些流民忽略了。

这个时候的流民是可以忽略的。

他们虽然多，但是分散在城外，山野之中，就好像蜉蝣一般，或许一日之间就消失的无影无踪了。

他们与大明的体制之间的距离，相差不可以道计。

无非是冬日某个早上多找几个衙役，将城中城外的路倒清理一下而已。

北方的人口密度直接反应就是流民。

而在南方却是两方面，一方面就是对山林不断的开垦，贵州土司终明一朝，都不是太安分的。

西南一地，也是在明朝才算是成为中华真正的疆土，而不是羁縻之地。

另外一方面就是南方的城市，乡镇变得特别繁华，各种手工业发展迅速。

但是周梦臣在大同看到的却是满目狼藉。

大同雄镇，似乎仅仅是军事上的，在经济实力上，比不上一个江南大县。

这与大同有没有被鞑子蹂躏关系不大。

因为即便大同没有被蹂躏之前，也是这样的。

而且周梦臣也打听过，这不仅仅是大同一个军镇的情况，宣府比大同好不了多少，至于甘肃，兰州，宁夏，西宁之地。

周梦臣有一种感觉，大明对蒙古的无力，固然有这样那样的原因，但是九边经济不行，也是一个很重要的原因。

即便周梦臣冒险将丰州滩给拿下了，没有后续的移民实边的巩固，也不过是昙花一现，终究是要放弃的。

而且周梦臣自然知道海外是一个什么样子。

大明要想参与进入大航海时代，必须有一套有利于对外扩张的体制。

如果还是大明而今的体制。

根本无法完成对外殖民。

别的不说，就是台湾。

明末水师将领沈有容，大破荷兰人之后，就上了台湾，巡视台湾。

有在上面建立水寨，巩固海防的心思，但是最后都是不了了之了。

为什么军队驻守，民户迁徙，都是很麻烦的事情。

大明初期，太祖年间，大规模迁徙百姓的事情，有很多次。

但那都是依靠当时官员的执行力。

但是而今的官员哪里有当初的执行力。

让他们迁民，恐怕要弄出大暴乱不可。

如果军队招募退役成为一个流程。

即便不以而今大明三百万军队来算，明军堪战的话，自然不需要这么大的数字。

但是一百万人却是需要的。

如此一来，一年大概有十万人退役。

即便有一半人愿意拿边疆的土地。

也就是对外新设一县的规模。

诚然，这个对外移民速度，周梦臣也并不是太满意的。

但问题是大明不是西方。

自有国情。

很多情况是不能照搬的。

其实，周梦臣整个体制是模仿了很多日本的体制。

比如按照府县集中征兵，编练成为军队，这就是与日本的师团制度有些相仿之处。

周梦臣倒是想将大明军制，改为义务兵制。

但是其中有太多的问题了。

所以，周梦臣只能进行折中，或许多年之后，不会限制府县征兵。

而是成为全国征兵的。

但是而今要限制一点好。

再有所谓退役军人实边。

其实是日本在乡军人，中国的生产建设兵团都给周梦臣灵感。

总之，是一个大杂烩。

周梦臣其中很多想法，都一五一十的告诉了徐阶。

徐阶一开始还能维持严肃的表情，但是时间一长，徐阶忍不住身体前倾，听周梦臣的长篇大论。

还忍不住提出各种各样的问题，有些问题，周梦臣没有想过，有些问题周梦臣却是想过的。

略一思考，几乎所有问题，周梦臣都能给出一个答案，或者是解决方案。

当然了，这个答案与解决方案未必能入徐阶的眼了。

不过，徐阶对周梦臣更是高看一眼了。

徐阶很明白，周梦臣提出这一套，看似是要解决卫所制度，但实际上，解决了更多的问题。

如果将卫所的土地纳入朝廷黄册之中，也就是成为可征税额。

朝廷的收入定然会大大增加了。

其次，移民宽乡，也是可以缓解大明流民之患。

徐阶很明白而今的大明内忧外患。

周梦臣的办法虽然有这样那样的问题，却是第一个向徐阶提出解决现在问题一个整体方案。

仅仅是这个，就让徐阶很重视。

其实周梦臣并没有发现。

他在制度建设上有这天然的优势。

无他，他所借鉴的后世的方案，是不知道多少政治家，或者执行者，一点点的设计修改过来的。

他拿出来的东西，在他的心中。

不过是明摆着的东西，但是徐阶看来，就是很强大政治智慧，与政治创造力。

毕竟徐阶不是严嵩，徐阶还是很有政治抱负，有政治家的胸怀。

作为一个政治家，不仅仅是争权夺利。

而是要为国家解决问题。

徐阶与严嵩斗，固然是两人权力冲突，但未必没有在徐阶看来，严嵩就是大明最大的问题所在。