“设立州县，推行王化，安抚民夷，千头万绪，下官亦感无从下手，还请侯爷示下。”

方南早有腹案，沉吟片刻道：“陈将军，张大人，诸位，方某确有一些浅见。”

“每年年关，四方番邦皆需遣使赴京朝贡，觐见天子。”

“我等可借此惯例，要求西域诸国国王，携带家眷及国中主要大臣，前往京师朝贺。”

“陛下天威浩荡，必会厚待诸王，盛情挽留他们在京师多住些时日。”

“一旦诸王离境，我三万大军便可迅速出动，以应国王所请，助守疆土为名，进驻各国重要城池、关隘，解除其军队武装。”

“张大人则可率领各位官员，建立安西道及各州、县衙门，接管地方政务。”

一位官员提问：“侯爷此计大妙，然则，如何确保西域百姓能顺从我等治理，而非思念旧主？”

方南微微一笑：“问得好，这便是关键所在，我等治理首重惠，。

可宣布免除西域百姓一至三年赋税徭役，远比他们昔日国王征收为轻。”

“鼓励商贸，保护丝路，使民富足，兴办学堂，教授汉字汉话，推行大楚礼制，让西域百姓真切感受到，在大楚治理下，远比在之前的统治下，生活更加安定富足。”

“久而久之，谁还会念着那些远在长安、享乐无度的旧主？”

“若有冥顽不灵者，或旧贵族煽动闹事，则需军队配合衙门，坚决镇压，以儆效尤。”

“尽快迁徙大楚百姓来此屯垦安居，与本地百姓杂居、通婚。”

“对于那些在国内仍有影响力的西域贵族，亦可‘邀请’迁居中原繁华之地，由朝廷出资‘公平’收购其土地、牧场，再分发给移民来的楚人或租给本地贫苦百姓。”

“如此双管齐下，潜移默化，十年二十年后，西域之地，方可谓真正成为大楚之安西道。”

方南的一席话，条理清晰，软硬兼施，殿内众人听得连连点头。

陈震抚掌叹道：“妙！

妙啊！

方侯爷深谋远虑，陈某佩服！

武力威慑为骨，惠民同化为肉，双管齐下，西域可定！”

张文远也是有些激动：“侯爷之策，实乃老成谋国之言！

下官茅塞顿开！

有大军为后盾，我等推行政令便有了底气。”

其他官员也纷纷附和，赞叹方南策略周全，表示将全力配合执行。

众人就一些细节进行了商讨，如何安排诸王进京、军队驻防要点、惠民政令的内容等等。

良久，方南见商议得差不多了，抬头看了看殿外天色已晚，便道：“今日大战方歇，诸位也辛苦了，等明日再与诸国国王会面后详议。”

众人纷纷起身告退，在侍从的引导下，前往安排好的住处休息。