闻大将军所奏，陛下沉思不语。

须臾，转问殿内重臣：“大将军所请‘再增州牧’之议，诸位以为如何。”

“臣以为不可。”骠骑将军董重，先声夺人。

“哦？”陛下微微一笑，好言问道：“董骠骑，何言不可？”

“‘废史立牧’，取祸之道也。”董重先为其定性，再徐徐释言：“大汉十三州，下辖郡县，皆有武库，粮仓，兵士。

若置州牧，一州之权，尽入一人之手。

积少成多，累危成难。

如黄巾乱者，百年罕有。

若为百年之一乱，而常置州牧。

乃至权臣辈出，世代沿袭。

把控一州军政大权。

将我大汉之土，变为一己之私。

长此以往，外乱未除，内乱必生。

为长久计，心腹之患，为祸更烈。”

权力垄断，世家蜕变成门阀。

祸起废史立牧。

陛下轻轻颔首，正欲开口。

不料宗正刘焉，亦出列：“自先帝以来，内忧外患，朝廷乏力。

捉襟见肘，无以远控。

乃至蛾贼荼毒中原，胡狄连年寇边。

杯水车薪，民情似火。

已牧镇之，亦是权宜之计。”

“太仆以为如何？”语出宗正，陛下不得不慎重以待。

恩师出列奏道：“臣以为，断不可废史立牧。

黄巾为祸，必不久矣。

若各州牧，有如王芬者，阴怀不轨。

拥兵自守，互相攻伐。

乃至人心思乱，群雄并起，逐鹿天下。

那时兵祸延绵，百姓饥流。

社稷不复，国祚不存。”

“卢太仆，言之有理。”陛下欣然点头。

“暗藏不臣之心，又与州牧何干。”大将军何进，出列再奏：“王芬乃是刺史，亦害先帝崩天。

无非是所托非人也。

诚如宗正所言，设立州牧，不过是权宜之计。

待天下乃安，可再撤去，重置刺史，亦无不可。

三公九卿，太守县令，皆无世袭。

又何必担心州牧坐大。”

宗正刘焉，亦再出列：“州牧人选，陛下可慎重决断。

如此，既能避王芬旧事，又可内安万民。

两全其美。”

双方貌似各有道理。

陛下一时难以决断。

余光瞥见一人，不禁心中一动：“张司空。”

司空张温，稳稳出列：“臣在。”

“依公之见，此事如何？”陛下笑问。

“猛药去疴，重典治乱。”张温奏曰：“若为治乱，可行。
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