现在欧洲战争全面爆，由于德国远东分舰队以太平洋岛屿为基地。

不断出击，袭扰英国海上航线。

因此，英国政府已正式照会日本政府。

希望日本政府能够援引英日同盟的义务，对德国宣战，并且立即派遣联合舰队南下太平洋诸岛，夺取德国殖民地，占领德国远东舰队的后勤基地，而一旦夺取那些岛屿，英国政府将承认日本对那些太平洋岛屿的占领。

日本的国策一向有两个基本方向。

一个是“北进派”

主张向东亚大陆扩张，一个，是“南进派”

主张向东南亚扩张。

以前，由于中国虚弱不堪，日本政府内部的“北进派”

才得以把握日本国策的制订权，但是现在，随着中日战争日本的惨败，日本政府内部的“南进派”

再次的到崛起机会，而且由于欧洲战争已经爆，欧洲列强无暇东顾，东南亚地区已变得空虚起来，这种时候。

英国政府主动支持日本南进占领德属太平洋诸岛屿和殖民地，无疑为日本“南进派”

增加了控制政府决策的筹码。

明白了这一点，也就明白了日本政府目前的战略选择，显然，日本政府已决定完全放弃“北进派”

主张。

将战略重点从东亚大陆转到东南亚和太平洋方向，为了避免两线作战，现在的日本政府必须尽快与中国达成和平协议，然后集中海军力量向德国在太平洋上的殖民地扫荡，争取在太平洋上建立起日本帝国“南进的跳板”

既然明白了日本政府的如意算盘，那么顾维钧也就立刻明确了他的下一步谈判方针，那就是一个“拖”

字诀，无论如何，也要达成中国利益的最大化，现在，他反而不急着达成和平协议了。

日本已经拖完了，现在轮到中国拖了。