在每年应拨协饷中，两江60万两，浙江144万两，广东84万两，由于历年拖欠，各省关积欠协饷已达1960万两。

左宗棠的西征重新“激活”

了协饷制度，但屡屡困于拖欠，协饷难办。

加上左宗棠人缘太差，比不得当年曾国藩用兵时东南协饷的“风起云涌”

。

1867年，左宗棠移师西北路过江西时，当时的江西巡抚刘坤一还主动要求每月增拨协20万两。

但不久之后，刘坤一便借口困难，增饷和协款便无踪影了。

而沿海各省，则借口筹办海防，自顾尚难，纷纷要求停办或缓办协饷，左宗棠曾屡次奏请朝廷催各地方及时协饷，然而，“一任函牍频催，率置不答”

。

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