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皇上的政令自然是要内阁同意的，内阁不同意如何实行下去？

所以之前朱由校是绕开文官集团，用宦官和厂卫来实行。

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但是宦官和厂卫的执行框架显然要重新搭建。

不像文官的行政系统覆盖到全国地区。

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此时朱由校把东林党打压下去。

把沈潅这些人提拔起来。

文官系统终于是可以用了。

这让朱由校实在是省心不少。

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沈潅随即开始实行这些改革方案，相比朱由校进行改革的略微激进，沈潅的风格还是更为柔和一些。

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就如狂风暴雨，往往只能下几个小时。

而和风细雨，却可以下一整天。

改革方式也同样如此，一旦太过激进，下级官员和百姓会感觉无所适从。

毕竟节奏太快了，他们根不上这些节奏。

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毕竟一套新政措施下去。

官员和百姓总得有个熟悉的过程。

当改革的东西一下子太多，官员和百姓都无法消化这么大的信息量和改变的时候，就会产生混乱了。

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驿站的改革方面，实际上也是比较简单的。

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打击走私太容易了，毕竟驿站是以驿卒、驰道为运转核心，既然这种走私活动有固定的人和固定的路线，随便派点人过去就逮住了。

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中国这种国家，历来都是人治的模式。

所谓的法制，秦代只维持了很短的时间。

至于后世的天朝，同样也没有脱离人治的传统。

这还是和中国的人精太多有关系。

上面有什么制度下来，如果有人看着的情况下。

倒是会遵守得很好。

一旦上层开始腐烂，下面也会迅腐烂。

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所以改革驿站，只需要派几个靠谱官员前去主持，层层监察下去，对违反制度的进行惩处，用不了多久就能取得成效。

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没有成效，意味着所托非人，再换就是了。

而且只要内阁用心，一般不会出现这样的问题。

廉洁官员还是很多的，识人用人的方法，在中国的传统行政体系中，也是有很多方法的。

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例如传统的看相，戚继光选拔士兵就有看相的环节，例如那些有凶死之象的，戚家军是不要的。

这种人上了战场，抗风险能力很差。

战场就是一个能对个人命运产生碾压的环境，能让不同命运的人死在同一天。

如果己方官兵气运更加强盛，那么在战场上就有一定优势。

但这种气运上的加持，就类似游戏里的b，只是一定的状态加成或减益。

如果一支军队气运比敌人强盛，但是缺乏训练，那么在战场上说不定就是走狗屎运，或者在面临绝境的时候产生哗变、逃跑、投降，进而保全性命。

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如果一支军队不仅有强大的气运，还有良好的武装和充足的训练，以及靠谱的指挥，兵力方面又不是太处于下风，那基本上就是战无不胜。

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如果是一般的军队，通常是要先上战场打上几次，把那些气运不够强的士兵如同筛子般淘汰掉，然后继续补充士兵进去，然后再死一批，再保留一批。

如此反复筛选下来，才能得到一支精锐部队。

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戚家军相比那些一般的军队就不太相同了，新兵气运本身就进行把关，只要有足够的基层军官，以及良好的武装和充足的训练，走上战场的新兵也有更大的把握获得战争的胜利，并且极大的减少伤亡。

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戚家军抗倭期间，伤亡率之低，简直史上罕见。

出了训练和装备方面都进行了加强，气运方面确实也是非常重要的因素，再有一个就是倭寇实际上不是正规军队，虽然有日本浪人作为职业打手，但日本浪人多是个人拼杀凶狠，一旦碰上戚家军这种配合严密的军队就只能跪了。

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而在官场之上，清末的曾国藩实际上就非常擅长用面相识人。

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官场之上精通玄学的历来不少，有些官员擅长算命，有些擅长中医，有些擅长风水，有些是都会一点，这都是很有面子的事情。

文人聚会的时候，除了吟诗作对，还会互相交流命理、医理。

例如把八字拿出来让同窗们一起参详一下，相互之间感叹一下蹉跎人生。

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这些当官的很多时候没事情做，如果再有这方面的兴趣爱好，显然有大把的时间用来感悟玄学。

进而使得这些玄学，产生了两种流派。

一种叫书房派，也就是流行于上层社会的，主力就是这些官员以及文人士子。

书房派的特点是在理论上比较精通，但是实战经验方面略显不足。

一种叫江湖派，就是走街串巷的那种，理论方面不如书房派，但是实战经验丰富，一般骗子也就是出自这种层次的。

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很快内阁辅沈潅就成为了最忙碌的官员，各种改革方案不断施行，同时还要进行跟进评估，自然是忙得脚不着地。

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这就是内阁和皇帝关系良好的时候得好处了，如果让朱由校整天主持这些改革，泡在一对政务里面，基本上是不可能的节奏，而宦官又没有文官专业。

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所以中国历来是离不开宰相这个职务的，明代没有宰相，那是朱元璋比较勤政，宰相能干的事情他给干了，成为了一个国家设计师。

后面的皇帝显然不可能全都如同朱元璋那样，所以又变相的成立了内阁，内阁辅实际上也就是和宰相一样的职务，但权力上进行了一定的制衡，于是司礼监就诞生了。

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朱由校让司礼监盯了几天，现沈潅做事还是比较靠谱的，于是便放心的开始准备加大京营的编制。

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京营只剩下五个步兵师，外加新成立的一个炮营。

如今外调了两个步兵师，同时武骧骑兵师也被调往辽东边镇。

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整个京师也就剩下三个步兵师和一个骑兵师，以及一个炮营。

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这点军事力量让朱由校不敢继续往外调遣部队。

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“只要京营扩编，就可以把部队拉出去武装缉私，打击私盐、盗矿，武装设卡收税。

那还怕没银子？”朱由校不由兴奋起来。
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