为了继续推行北进战略，从日本人手中收复中国北方失地，华联最高议会通过了国防部关于扩军的议案，并且拨付相关资金，授予军方有限制的战时特权。

华联成立之初，各行政部门划分繁琐，并且相互之间权力分散，各自为政。

如今陈炯明当上元首，加上国家处于战争时期，有感于这些混乱的局面必然带来负面影响，所以已经着手开始体制整合。

这种整合颇有大刀阔斧的气，将原本地方与中央混乱的权力划分重新界定，最为重要的就是设立三大最高权力机构，将新华夏联邦的政治体制确立为立法、行政与司法三权分立的格局。

最高议会掌握立法权、内阁掌握行政权，联邦法院和各级地方法院共同管理司法权。

行政主体是内阁，以及其领导的国务院和其余下属部门机构。

涉及国家稳定的核心因素，军事权力则被统一收归于国防部，在战争时期由元首节制，和平时期便**出去。

正是因为这一系列的政治军事权力整合，陈炯明才得以进一步加强了对军队的掌控，以及北进大战略的实施。

内阁会议上，几大部长与军事主官吵翻了天，新军的的征召与编练，部队的武器和给养，这些都必须占用民政部门的资源，叫他们如何肯答应？

陈炯明倒是眼观鼻、鼻观心，一动不动。

坐在首座上看着底下的人吵吵闹闹。

第一天当上元首的时候，他还对会议的方式与节奏大感不适，此时早已了然于心。

反正吵归吵，到最后还是要解决问题的。

不仅是内阁会议，就连最高议会也是这个样子，议员大多都是吵架高手，一旦开会。

各个都是衣冠禽兽。

国防部才刚刚取代原本的三军大本营司令部，成为华联最高一级军事单位。

李少杰担任第一任国防部长，卸去了第一军团长的职务。

四十多岁的他，脸大腰圆，四肢初装，面目上的杀气让他看起来十分狰狞。

张着大嘴与财政部部长程德胜争执。

程德胜原本是农信社的主要负责人，因绩效出色，现在被内阁特聘为财政部长，长官华夏联邦的财政收支大权。

“李将军，最高议会允诺的财政款项的确是那么多，但财政部不可能一次性全部发放。

必须分批支付。”陈德胜目光淡然，话语声也是平平无奇，不过这种镇定的姿态却是在气势上压倒了李少杰。

无论他怎么张牙舞爪，总是说不过这个木讷的文官。

这样他非常郁闷。

“守财奴！

前线部队的换装、征召新兵的花费、立功将士的奖金，这些都是要钱的！

你不给我报销，我找谁要去？”李少杰还是不肯松口，扯着嗓子死缠烂打，今天要是拿不到钱，他就不打算出这个门。

工业部也在为军队的需求大增而感到为难，因为工业要发展，军队要打仗。

但财政额度就这么多，至于怎么分配。

就看谁更不要脸了。

虽然斯文扫地，但此时不争。

未来一年的日子可就不好过了，会哭的孩子才有奶吃，这个道理最实在。

嘻嘻闹闹之后，各部部长都将最高议会允诺的蛋糕瓜分完毕，这才满意的点点头。

整了整衣冠，宁静祥和的气氛再次围绕着内阁会议室。

众人也开始变得有说有笑，哪有刚才脸红鼻子粗的狠样？

主持完会议，陈炯明便离开了内阁总部大楼，他的身后跟着一位年轻俊逸的少年郎，正是他的儿子陈定炎，几年才17岁，生得眉清目秀，有一股昂扬的正气，像极了他的父亲。

陈定炎并无官职，而是作为陈炯明的机要秘书，协助其处理一些文案工作，这也是陈炯明为了培养他自己的儿子进入政坛而坐的准备。

“父亲，这内阁会议好是奇怪，一开始大家吵吵嚷嚷，没有一点官员的左派。”见四下无人，陈定炎才鼓起勇气说着今天在会议上的见闻，他是第一次参加这种会议。

“定炎，你觉得他们该是什么样子？”对于自己这个聪明好学而又性情谦逊的儿子，陈炯明向来都是满意的，此时听了这话，倒也没有呵斥，而是宽声笑了一笑。

“至少该端庄肃穆吧，以他们刚才的姿态，也未免太”觉得这个形容词很不好，陈定炎怕父亲怪责，支支吾吾的不敢说出口。

“你想说的是未免太市井之徒了吧。”陈炯明没太在意，他爽朗的笑了几声，与儿子坐上了他自己的轿车。

在车子里，陈定炎还是不解：“父亲，确实是过于粗俗了，作为一个国家最重要的行政会议，怎么可以如此争吵谩骂呢？”在他的憧憬里，内阁议会本来应该是神圣而高尚的仪式，但今日一见，却大失所望。

“你觉得该一大堆人安安静静坐着，领导在台上讲话，台下各级官员各抒己见，如此文武和乐才对是吧。”陈炯明看着自己儿子的双眼，认真的说着。

“至少应该是这样。”陈定炎连忙应和，这确是他心中所想。

“这是不同的，知道我们与革命党和红门这些人治独裁主义势力的区别在哪吗？”收敛起了笑容，陈炯明此时的神态极其严肃，目光也带着父亲的威严。

“不知道。”陈定炎对此确实不解，并且也好奇其中的因由。

“说得简单一点，的最高议会也好，内阁会议也罢，都是关起门来争吵。

因为所谓政治，就是‘权’、‘利’二字，不争则两者皆无。

但这个‘争’，却是有限度的，别看会议上那几个部门负责人快要打起来的样子。

其实他们的私交都很不错。”

“那为何”

“每一年，国家的资源总是有限的，至于如何分配，就是其中的重心了。

他们要不把自己的重要性大声说出来，又怎么会获得别人的重视？

最为关键的是，所有的分歧和争执，都必须在会议桌上解决。

出了那道门，就不得再耍任何手段。

否则就是破坏规矩。”

听到这里，陈定炎总算是明白了其中的关窍，他恍然大悟：“难怪他们每个人都是如此心急，不过这样也好，将矛盾限定在会议桌上。

这就是事前商定，总比事后使绊子要强。”

陈炯明见儿子领悟到了这里面的道理，也是非常高兴：“没错，这么做固然不好看，但是非常实在。

你看革命党的会议，倒是漂漂亮亮。

可那对于百姓而言，有何意义？”

革命党与苏俄红门是同样性质的政治体制，虽然独裁者看似掌握大局，高座云端。

对下面呼来喝去。

然而实际上，这其中的派系斗争，非常激烈，最直接的结果就是定期爆发党内清洗运动。

权力的没一次交割，都是血淋淋的斗争结果。

并且严重制约了国家经济发展，革命党将发展重心集中于上海、浙江和江苏这三个地方，就是因为姜瑞元的根子在这里。

长沙孤城一座，时刻面临华联的军事威胁。

当然第一个不考虑。

山西是阎锡山地盘，不考虑。

安徽和江西是白崇禧控制的地区。

同样不考虑。

这么做的结果是灾难性的，日本侵华之后。

革命党中央军失去了最为核心的经济工业区域，损失空前巨大。

其实不止是革命党政府，后世的红门帝国，同样也有类似的问题。

国家每年都将大量资金投入到深不见底的西北地区，工业发展凌乱涣散，就是因为党内派系倾轧，将资源集中投入到任何一人的地盘，其他**oss都激烈反对。

至于说全面开发，资源和财政都无法支撑，结果就是除了能够搞独裁的开国太祖，后来的继任者都成绩寥寥。

不能集中国家的力量去先行发展关键性的工业项目，就是最大的败笔，并且这是死结，体制不变，这个难题就一日无解。

华联内部也有党派之争，但议会却是调和矛盾的主要地方，其模式在于联合经营的这种理念。

无论如何争执，国家都必须凝聚起足够的资源，去投资开发至关重要的重工业区。

而有冲突的政治派系之间，争斗的方向主要转为争夺其中的利润份额，而不是争夺固定的地盘。

这样做的好处有两点：第一点是政治派系无法扎根地方，就是无根浮萍，难以干涉政治的良性机制；第二点是各派系之间，不会为了先经营自己的老巢而僵持不下，导致国家的工业建设机会受阻。

在最开始的时候，古文会就特别重视了这个问题，将许多带有的确特性的政治势力不断剥离他们的所在地。

至于不服从的人，早就被淘汰出局，现在的政治派系都是以理念为核心，而不是地域。

很多时候，国家的治理并非困难，而是掌握资源和权力的各大势力之间，是否能有一种能被大家普遍接受的利益分配方案。

联合投资，争夺利润，总比先行划分地盘，争夺投资更为合理。

而长江的另外一边，在军事战略问题上也有着争执。

中国北方，山东战区前沿司令部，王立文正与李宗仁商议着关于战略战术上的问题。

现在华军在这里聚集了四大主力军团，配合大量仆从军，士兵总数超过了八十万！
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