居于山阳之地，宫室车马衣服苑囿驰猎恣毒，事无小大皆决于毒。

后来又以河西太原郡封给嫪毒，号称嫪毒之国。

又有文信侯吕不韦食邑河南洛阳十万户，威名赫赫。

这两人彼时气势滔天，权倾朝野。

虽然这两人最终都被皇帝除掉，但他们

给皇帝留下了很大的阴影，故而秦国不再行实封之事，君侯之爵位也只有虚封租税。

皇帝讨厌分封，王绾知道。

但他还是要提出来。

因为他提出分封，并非只是为了私心，而是齐、燕、楚三地对咸阳来说真的太远了。

数千里之遥啊！

这时代的交通条件又不好，来往不便，如果行郡县制度，那对边远之地来说，非常的不方便，很难得到及时管理。

所以王绾才提出这种郡国并行的制度。

以离咸阳较近的赵魏韩之地为皇帝直属郡县，其余较远的边地则分给诸子功臣。

这样一来，既能让这些诸侯拱卫中央，也可以方便治理当地。

政令不由咸阳出，而是各地行各法，因地制宜，自然能将边地妥善经营，让刚刚打下的天下得到安稳。

他王绾，是真的在为秦国考虑。

只是如今被大庶长和廷尉连声质问，指出分封制的种种弊处，王绾也无话可说。

分封制确实有弊处，这无可否认。

但你们既然说分封制不行，那些边地辽远的问题就摆在那里，总得弄个解决问题的办法出来吧！

面对王绾询问，李斯眉头一皱，这问题有些棘手。

就在李斯思索的时候，赵佗却面容平静，给出了一个答桉。

「修路！」

「修路？」

王绾惊愕的看着赵佗。

李斯也蓦然抬首，群臣纷纷侧目相视。

「然也，于诸侯故地治大道通行！」

赵佗回忆着脑海中的前世记忆，朗声道「此道坚固易行，车马便于急驰。

其连通海内四方，东穷齐燕，南极吴楚，北连赵代，西接巴蜀。」

「如此四方通畅，同时于天下各处遍设驿传，若遇急令，使者一日之内可行六百里，皇帝诏令所达，再无阻碍。」

「边地若有变故，大军亦可沿驰道疾驰而至，巡守四方，则大秦天下再无边患可言。」

「大路条条，直通咸阳！」

赵佗很平静，也很自信。

因为历史上秦朝为了统治诸侯故地，用的就是这个方法。

秦始皇在统一之后的第二年就开始在全国大修驰道。

不管赵佗说不说，这件事都会做，他只是将这件事提前说出来罢了。

他如今提出来，不仅回答王绾所言边地难行诏令的问题，而且因为是他提出来，日后在驰道之事上，他还能有一些发言权。

他相信，皇帝会喜欢这个建议的。

果不其然。

帝榻之上，秦始皇目中闪光。

东穷齐燕，南极吴楚，北连赵代，西接巴蜀。

条条大路，直通咸阳！

真是好一个宏大的驰道计划。

如此一来，便可让他的诏令传遍四方天下，让天下万民都臣服于自己的意志之下。

这样的建议，对于秦始皇来说，真是说到心坎里去了。

他忍不住看了赵佗一眼。

这小子，出的主意就是讨人喜欢。

喜悦之后，秦始皇的目光又转向王绾，沉声道「左丞相，可还有话说。」

听到这话，王绾身子一颤。

赵佗的驰道计划，确实能在一定程度上改变边地辽远的情况，但也不能解决所有问题。

【鉴于大环境如此，

只是听到皇帝这么一问，王绾便知道，皇帝已经下了决定。

他暗叹一

声，拱手道「大庶长所言甚是，臣无异议。」

秦始皇颔首，威严的目光扫视殿中诸公卿。

诸公卿武将，在这目光下全都垂首无言，再无一人提封建之事。

唯有赵佗和李斯，悄悄互瞥一眼。

四目相对。

心照不宣。

这时，秦始皇做下了他的裁决。

「昔三代行封建，使诸侯皆不以天下为念。

各起私心，互生仇雠，征伐不休，天下共苦。」

「今朕初定海内，若再行封建，复立诸侯，则九州之土，必再裂万千，国势衰颓，夷狄将侵，或再有昔日宗周犬戎之厄，如此所为，何异于再起兵戈之患。」

皇帝威严的声音在这大殿之上回荡。
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