万历十年新春伊始，大明皇帝仍在支持新政，并且为了新政，为了点银子，居然差点恢复永乐年间的祖宗成法，完全的官船官贸，要把海贸的厚利完完全全拿走！

好在，这种倒行逆施的做法，被忠君体国的科道言官阻止了，所有有志之士，都直言上谏，最终让皇帝清楚意识到这种政令对海贸的伤害，收回了成命，并且让海贸更加自由。

这是科道言官的一次大胜利，在所有人庆祝这一胜利的时候，大明田亩换船引，在五大市舶司开始推行。

正月十六日，大明巡抚应天工部左侍郎潘季驯，等在九龙壁前，等待着大明皇帝的宣见，他站在了帝国中心的门前，而且他有资格堂堂正正的坐在文华殿里，作为帝国的明公。

但他没有留在这里，而是选择了前往绥远，河套是大明收复的土地。

此时的潘季驯仍然可以后悔，这次陛下招他回京是述职，如果潘季驯此时反悔，所有人都可以理解，帝国的中心，寒窗苦读十数年，一朝金榜题名，跌跌撞撞数十载，终于有资格踏入这里。

文华殿，是所有读书人的夙愿。

春天的风让人有些凛冽，吹动着潘季驯的朝服猎猎作响，潘季驯人高骨架很大，但很瘦弱，两腮有些内陷，目光如炬。

他不会反悔，他要去绥远，要去治理河套，要去治理黄土高坡，长期担任河道总督的他，太清楚黄河造成的危害了。

黄河这条浊龙的每一次神龙摆尾，都会给华北平原带来毁灭性的灾难，每一次的决堤，都会让大片大片的土地盐碱，城镇被淹没，百姓们流离失所，很快瘟疫四起，百姓路死道旁，潘季驯见了一次又一次，过去是没有机会根治，但现在，机会摆在了他面前。

潘季驯已经迫不及待了。

“宣应天巡抚潘季驯觐见。”小黄门传来了天语纶音，潘季驯拾级而上，在缇帅的检查下，走进了文华殿内。

潘季驯五拜三叩首郑重行礼，俯首帖耳的说道：“臣潘季驯拜见陛下，陛下万岁万岁，万万岁。”

“快快免礼，潘巡抚，又见面了。”朱翊钧笑容如同春风一般和煦，语调颇为轻快的说道：“万历三年末，潘巡抚回京述职，这一别就是五年之久，朕还记得当日潘巡抚的风采。”（175章）

阳光开朗大皇帝，总是那么的让人如沐春风。

万历三年末，潘季驯回京述职，朱翊钧在皇极门接见了他，他对皇帝陛下讲束水冲沙法，一直到正月初七，潘季驯的《河防一览》、《两河管见》被朱翊钧放进工学的橱窗里。

文华殿偏殿的橱窗里已经放了许多许多书，那都是万历新政的纲常。

那时候，朱翊钧问如何缚浊龙，潘季驯反问，这复套问题能不能谈，不能谈，束水冲沙只能治标，不能治本，朱翊钧那时候就对潘季驯说，可以谈，会复套，给过明确的回答。

现在，河套收复了。

大明皇帝再一次重信守诺，实现了自己当初的许诺。

“谢陛下隆恩。”潘季驯站了起来，上一次见面，陛下还是十三四岁的样子，现在再见已经仪表堂堂，壮的像头牛一样了。

朱翊钧示意潘季驯落座，开口说道：“潘巡抚，先生保举了先生为少司空到工部帮着大司空，不知潘巡抚意下如何？”

少司空就是工部左侍郎，这是明公，他可以做自己想做的事，在京堂，他也可以治理黄河水患。

最先提携潘季驯的是高拱，后来高拱落败后，潘季驯忐忑难安，但张居正给他写信，让他继续好好治理黄河，朝堂的纷争和循吏无关，而后张居正将治理黄河水患，全权交给了潘季驯，比高拱在的时候，给的权力还大，潘季驯自此以后成为了张党。

朱翊钧一直认为潘季驯有全楚会馆的腰牌，后来，才知道，其实没有。

哪有什么张党啊，不过是一群意图再兴大明的人自发聚集在了一起，试图以全楚会馆为纽带，将彼此紧密的联系在一起，妄图力挽狂澜扶大明再兴，最后失败的俗套故事罢了。

若是问潘季驯有没有想过留在京堂，那自然是想过的，但他最后还是俯首说道：“臣仍然想要前往绥远，还请陛下成全，河套自天顺年间被北虏侵占，至今数年，水土风貌已变，唯有践履之实，才能做到无缺无遗。”

“元辅曾言，君子当以身体力践为学，崇尚质实，唯有诚务躬行，不事空谈，方能致远。”

张居正跟潘季驯写好多封信，就提到过做事，如何能做成事，唯有实事求是。

朱翊钧略显遗憾的说道：“朕有意留爱卿于左右，既然爱卿之意已决，那朕不好拂爱卿忠君体国之意，今日起，爱卿加工部尚书总督绥远，为绥远军政之首。”

总督的权力比巡抚大，是真正的地方一把手，总督一般由六部尚书或辅臣推荐，巡抚和总兵皆受总督节制，加官上，不同于巡抚的左右副都御史，一般为左右都御史或者尚书，所以也被称之为：文帅第一重人。

总督，是朝廷派出性质的京官，但履任地方，真正的封疆大吏。

也就是说，在京营离开后，绥远内大小事务，都归潘季驯便宜行事，绥远是很特殊的地方，胡汉杂居，天顺年间丢掉之后，几十年后才再归大明，没有足够的权力，潘季驯什么都做不成。

“臣叩谢陛下隆恩。”潘季驯再次行礼，接过了冯保送来的印绶。

潘季驯四次主持治理黄河，自嘉靖四十四年起，到万历二十年止，兢兢业业，他的治水理念，沿用三百余年，后之论河者，必当奉之为金科也。

致仕之后的潘季驯，离开京师没多久，就罹患风瘫，半身不遂，万历二十三年病逝湖州乌程县，但因为潘季驯是张居正的人，万历皇帝甚至没有给潘季驯谥号、官葬、加官、恩荫，一个都没有！

直到万历四十七年，已经走到了生命尽头的万历皇帝在黄河再次泛滥的时候，想起了潘季驯来，才下旨官葬，却仍然没有给谥号。

潘季驯这种人，有一种专门的称呼，纯臣，非常纯粹，就只是想治理好黄河而已。

潘季驯坐在文华殿上廷议，才清楚了这次前往绥远不是一个人前往，而是带了皇帝便宜行事的圣旨，除此之外，还有一千一百万银专门用于大同、胜州、卧马岗煤矿铜山银山开采之事，还有三边军卫共计七万六千军兵，移师河套驻扎，除此之外，还有三年免税赋之事。

“还缺什么吗？”朱翊钧看着潘季驯问道。

“陛下，太多了，太多了。”潘季驯赶忙俯首说道，他万万没料到，陛下给了这么多支持，久不在庙堂之间，潘季驯并不清楚朝廷的强大，实话说，他打算好自己孑然一身前往的，结果陛下给人给钱给粮给种，真金白银的支持。

地狱模式一下子变成了简单模式，让潘季驯恍惚不已。

之所以要这么多的银子，就是为了绥远驰道的开发，银子到了绥远，商人们就会携带货物前往，银子是一般等价物，可以促进商品的流转，一如朝廷实物发边军俸禄的逻辑，变种的开中法罢了。

这笔银子，潘季驯如果想，以他的权势和手腕，其实可以贪亿点，朱翊钧给这么多，也是给了贪墨的冗余，朱翊钧当然相信潘季驯的人品，但有的时候，想做事，没钱是万万不行的，手里没把米，叫鸡鸡都不应。

真正的鼎力支持。

“臣必不负皇恩。”潘季驯没有说那么多的漂亮话，许下了一句承诺，不负皇恩。

说那么多的屁话有什么用，看实践表现就是。

“爱卿，这绥远新复，与开辟无二，自然有各种魑魅魍魉作祟，要以雷霆手段攻灭之，但亦有怀柔手段，刚柔并济，方才能克得其和，方为国用。”朱翊钧提醒了一下潘季驯做事的方式。

潘季驯为人刚正，在江西做巡抚，江西闹了蝗灾，潘季驯让大户开仓放粮赈济，不从者杀，若不是凌云翼一力扛起了好杀人的威名，恐怕潘季驯就是那个肩抗嗜杀者名号的人了。

潘季驯是那种做事的臣子，总督一方，如果眼睛里揉不得一点沙子，那地方什么样的怪事都有可能发生，雷霆手段那是必然的，潘季驯不缺这种果决，朱翊钧只是提醒刚柔并济。

“臣谨遵陛下教诲。”潘季驯再次俯首，谢了皇帝的提醒。

潘季驯没有离开，廷议还在继续。

“吕宋总督府总督国姓正茂，上来奏疏。”张居正面色极为复杂的说道：“殷部堂提醒朝廷，该收赋税了。”

“赋税？什么赋税？”王国光立刻两眼放光的说道。

张居正拿奏疏递给了王国光说道：“吕宋、宿务、棉兰老岛，吕宋总督府自万历元年草建，至今已经征伐结束，殷部堂说：朝廷始终未曾问询，臣惊虑难安，陛下岂可弃臣于海外而不顾。”

“殷部堂请命吕宋建稽税房、海外巡检司专事稽税查问海货之事。”

王国光打开了奏疏，看完后递给了张学颜，两位司徒表情皆是振奋，大明朝廷从来没有跟吕宋总督府的赋税问题，朝廷对海外总督府多数都是怀柔的手段，这个赋税问题，朝廷不能开这個口，属于那种不能触碰的话题之一。

吕宋毕竟远在海外，万一问了，怀恨在心，别说跟大明同心同德，离心离德了反而不美。

国之九经，怀诸侯。

而这次，吕宋总督府终于主动提及了此事。

殷正茂提及此事的缘由也写的很清楚，第一个，听说了儿女亲家的陛下，居然为了银子头疼，扩大了燕兴楼交易行，甚至还向民间举债，立刻上奏说难不成陛下忘了吕宋，吕宋万民所犯何罪被陛下弃之不顾！

说实话，大明的皇亲国戚，表现过分的逆天，从来不是皇帝帮衬，反而是不停的折腾着各种幺蛾子事儿，让皇帝疲于奔命的擦屁股，朱翊钧还真的没想起来找亲戚借钱的事儿。

第二个原因，则是吕宋已经打完了战争，红毛番在棉兰老岛的达沃办事处，已经去武装化，专事海贸沟通，这就代表着战争状态已经结束，吕宋总督府也从战时恢复到了正常，那么赋税问题必然要主动去说，等朝廷问，便是没有恭顺之心。

第三个原因，则是海岛众多的吕宋，需要朝廷的助力，因为走私商舶在增多，而且海寇来无影去无踪，需要朝廷的海防巡检的支持和探闻，而且吕宋稽税无力，也没有那么多的账房先生去稽税，请朝廷支援。

张居正的浮票告诉陛下，前两条是真的，最后一条是假的。

去年吕宋铜祥总办陈成毅回京的时候，详细的介绍过吕宋的情况，吕宋地方的确缺人，但远没有到需要向朝廷请援的地步，吕宋七千多个岛屿，那地方从不缺浪里白条，不缺水手，而且吕宋有造船厂，造几艘水翼帆船还是能够做到的。

张居正判断，殷正茂真正的目的，是为了让吕宋泗水侯世袭罔替，与国同休，泗水侯是少数在辖区驻防的侯爵，他是实土分封，这种情况只存在云南黔国公府。

不是每一代人都有殷正茂这种才能，一旦子孙不肖，那被人架空事儿小，满门都会有危险，所以，背靠大树好乘凉，抱紧大明的大腿，哪怕是子孙不肖，也不会太差，大不了还能迁回大明！

殷正茂想的很明白，也很务实。

“分成为五五分成。”王国光看着奏疏，略显无奈的说道，这就得找到朱元璋身上了，朱元璋觉得地方起运京师，京师用的时候，还得起运地方，这一来二去颇为麻烦，所以定下了祖宗成法，大体而言是五五分，朝廷一半，地方一半。

“就五五分吧。”朱翊钧认可了这个分成的比例，海外总督府，不能要求太高了。

张居正心心念念的一条鞭法，实际上背弃了朱元璋的五五分成，一条鞭法的计算不算复杂，最终是朝廷75%，地方25%，所以一条鞭法，推广起来，也非常的困难，而且白银不够充足无法支持完全货币税，张居正和皇帝也无路线冲突的情况下，一条鞭法始终未能推行。

从实物税到货币税，这是大明税制的一大步，大明的税制改革，和历史上的一条鞭法不同，从驰道的钞关抽分局开始。

“实物运抵松江府在松江府市舶司换成白银后，再分成，吕宋部分会换成货物起运马尼拉。”张学颜补充了细节，吕宋远没有发展到实行货币税的阶段，还是实物，运抵松江府变现，再次起运的不是白银，而是货物。

利得税之下，要把白银带出去，可是要交五成的利得税。

“还田。”王崇古说到这个事儿的时候，声音都低了几分，他左右看了看说道：“五大市舶司都设了田亩换船引之事，陛下，臣以为，不宜过早的公卖放领，暂时做官田，招揽无地流民按官田获地租供给水师，只能顶退，不能买卖。”

“这个顶退是什么意思？”张居正好奇的问道。

王崇古回答道：“不能买卖，但是种植官田的百姓，也是允许流动的，顶退，就是顶替退走的意思。”

“如此。”张居正恍然大悟笑了笑，没有过多的讨论，王崇古将奏疏递给了冯保，冯保传递到御前用印。

所有人一言不发，全当这件事没有发生，让潘季驯脸上只有茫然，发生了什么？

只能顶退，不能买卖，就是限制地籍田契流转，这直接来到了还田的第三步额田，就是集体所有，或者说公有，看起来是防止官田因为买卖流转，朝廷损失，但其实是为了一步步的实现还田。

明公们彼此之间为了还田疏唇枪舌战，甚至变换了几次阵营，都吵的疲倦了，王崇古这语焉不详的只能顶退，不得买卖，廷臣都清楚王崇古的目的是什么，这根本就是偷袭。

相比较张居正做事光明正大的霸道，王崇古这种人，才必须要提防再提防，稍不留心，就会上当。

海瑞和潘季驯坐的比较近，小声的解释了其中的利害关系，潘季驯眼睛瞪大，他对之前的风波有所耳闻，潘季驯真的以为朝廷穷疯了，要把海贸的利益完全掌握在朝廷手里，最后因为反对声浪太大才停止。