杨烜第一次来广州市谘议局，觉得广州谘议局的办公场所还算气派。

在此之前，他去过广东省谘议局，省谘议局有一百多个议员，开会时显得颇为拥挤。

满清以礼治国，处处都有等级制度。

不管是王公贵族，还是升斗小民，建筑的规格、大小都有着严格的规定。

立国之初，清朝在维护纲纪上面不遗余力，屡屡兴起大狱。

文人墨客屡受“文字狱”

牵累，商人更不敢逾越纲纪，绝对不敢建造出格的建筑。

广州市谘议局，以伍崇曜家族一处宅子为办公场所。

为了容纳五十多个议员，特地打通了两间屋子，加装了桌椅，充作“议政厅”

。

伍家富足，议政厅也显得有模有样。

杨烜进入议政厅，到主席台上，和伍崇曜并排落座。

议员们已经到齐，落座整齐。

主席台上通常设两个座位，一个给议长，另一个给需要发言的议员。

就这一个小小的动作，议员们已经习以为常，麦莲却颇感震撼。

与太平天国、清国打交道时，他们过于重视礼仪，视麦莲为藩属臣子，要求麦莲行跪拜大礼，令麦莲烦不胜烦。

在上海，他亲眼见到上海道台的威风。

道台出行时，衙役会提前“净街”

。

平民见到上海道台，都要避让或者下跪。

衙门大堂里有一个上海道台的专座，高踞于上，唯我独尊。

一个正四品的上海道台尚且如此，咸丰皇帝的捧场就可想而知了。

麦莲知道，皇帝唯我独尊，决不可能与他人并坐在一起。

杨烜做越王，却与伍崇曜并排而坐。

这看似是件小事，却有着非同小可的意义。

伍崇曜作为广州市谘议局的局长，首先向杨烜介绍了谘议局当前的工作重点、下步的努力方向： 一、指导广州市下属的南海、番禺、三水、花县、香山、新安等县成立县级谘议局。

市谘议局将带头示范，为各县谘议局树好榜样，规范县咨政局的组织、架构、工作、选举、换届等。

各级谘议局之间保持相对独立，不受上级谘议局、同级军政府的干预。

其关系类似于各级法院，彼此不构成上下级领导关系。

二、大力支持军政府的工作。

谘议局将以最大诚意，尽最大努力支持军政府的各项工作。

就当前而言，市咨政局将在推广教育、推进重点工程、促进工商业发展方面用力。

为此，谘议局已经成立若干个小组，分别负责推广教育、电报网、广三铁路、推广法币等重点工作。

三、团结社会各阶层，凝聚社会共识，集聚发展力量。

谘议局中的议员覆盖了社会各个阶层，包括缙绅、军人、企业主、商人、工人、农民……甚至还有洋人、旧式官僚、妇女。

同理，为了平衡地区利益，每个下辖县都有议员代表，可为本县利益发声。

伍崇曜虽是杨烜的岳父，发言的姿态很低，杨烜感到十分满意。

设立谘议局的初衷，本就是为了集思广益，团结一切可以团结的力量，间接支持军政府。

受议员们邀请，杨烜做了个简短的讲话：“诸位，刚才议长的发言很好，我听了之后很受启发。

广州市咨政局成立时间不长，进入状态很快。

各位议员精神抖擞，展现了良好的精神面貌。

“我们华夏向来没有集会议事的传统，谘议局打破了这个传统。

广州市乃越国之首都，也是岭南之明珠。

广州市谘议局应当襄助政府，把广州建设得更加美好。

“下一步，我们还将赋予谘议局更多的职能，赋予诸位更多的权力，使诸位能够更好的履职尽责。

“第一，我们将赋予谘议局议员‘风闻奏事’的特权。

今后大家可以像都察院御史那样纠弹官员，指摘政府不足，促进军政府的良性发展。

“第二，我们将赋予谘议局制订地方法规的权力。

在不违反上位法的前提下，地方谘议局可以根据本地特色，细化完善法律，制订适合自身的地方性法规。

“譬如，广州工商业发达。

广州市谘议局根据这一特点，制订促进本地工商业发展的法规。

当然，前提是不违反越国法律、广东省法律。”

议员们听到这儿，颇感振奋。

“风闻奏事”

一向都是清流翰林、都察院御史的特权。

有了这项特权，谘议局议员的地位将大大提高。

却听杨烜继续说道：“未来，我们要把广州建设成中华最耀眼的明珠。

我们要大兴教育，普及义务教育，创办一流大学，为工业生产提供各式各样的人才。

“我们要建设一个高效廉洁的政府，让老百姓幼有所学，老有所养，病有所医；我们要建设一个工业化的广州，汽轮游于外海，铁桥跨于珠江，电报通于全境，铁路贯通南北。

“这一切，都需要谘议局的大力襄助，需要在座各位的鼎力支持。

不管我们来自哪个阶层、哪个地方、何种背景，我们都要紧紧团结在越国的旗帜下，为建设工业化之广州而努力！”

这番话振奋人心，台下议员抱以热烈的掌声。

即便是麦莲、丁韪良这样的外人，也颇受触动，觉得杨烜的发言有着特殊的感染力。

正式进入今天的议程，第一项议题关于教育。

去年，革命军入主广州后，在广州兴建了一批职业学堂，多以一年期的速成班为主，目的在于为军政府培养各种急需人才。

办理这些职业学堂需要大量经费。

军政府出不起这笔钱，便与本地缙绅合作，邀请缙绅出钱参与办学。

作为交换，很多缙绅子弟得以进入学堂，毕业后成为军政府的官吏。

这是军政府推广职业教育的必要之举，是一件互利共赢的事，获得了极大的成功。

缙绅踊跃参与办学，解决了军政府缺少教育经费的问题。

现在，第一期速成生即将毕业。

按照约定，通过毕业考试的学生将进入军政府任职。

至于毕业生的分配去向，则由学校强制决定。

问题就出在了这里。

缙绅们认为自己出了钱，在办学上出了大力，应该得到学校的照顾。

他们提议把自家的子弟留在广州，而非广西这种偏远贫穷之地。

学校当然不同意。

好地方就这么多，大家都想留在广州，谁还去广西、粤北、交趾？

再者，缙绅势力盘根错节，如果再让儿子留在本地担任官员，岂不要助长缙绅的势力？

杨烜耐心听议员代表发言完，对道： “为人父母，都想把自己的孩子留在繁华的广州。

这种心情，本王完全理解。

当初办学时，没有大家的倾力帮助，我们就不能在短时间内建成这么多的学校。

但于公于私，我们都不应把自己的儿子留在本地当官。

“第一，军政府一向强调组织纪律，下级要服从上级，个人要服从集体。

毕业分配是个人事业的起点，更应该顾全大局，听从学校安排。

“现任黄埔船政学堂校长张铨，原本在暨南大学堂学习法律。

军政府一纸调令，让他负责管理船政学堂。

他毫无怨言，欣然赴任。