最要紧的事情终于议定，包括蔡卞在内的几位大臣，在心里暗暗舒了一口气。

在一旁的治中从事李弥大，连忙趁着这个空隙，指挥令史书办们，进来给诸位阁老续上茶水。

议事堂里顿时飘荡着一股茶香味。

“嗯，这是庐州六安茗茶的香气，听说官家给此茶赐名六安瓜片？

此茶无根无芽，单叶而成。

清香高爽，鲜醇回甘，确实是好茶。”

蔡卞开口说道，侃侃而言，聊起了茶来。

苏迈是爱茶之人，一聊起这个就精神了，当即滔滔不绝地说个没完。

旁人也当是听个趣谈，当舒缓一下刚才紧绷的心情和思绪。

等到苏迈说完一段，张叔夜勐地接了一句。

“今年春茶大丰收，四旗、吉曲、河西、陇右、朔方、定襄等边郡以及西域的茶砖，都能得到满足。

同时大量出口高丽、东倭、占城、天竺、大食、西秦和炎洲。

但是司法调查局有报，各茶场陆续有心怀不轨之人，意图盗取茶种，移植他地。

多为高丽、东倭和天竺商人幕后指使。

不可不防。”

这话让苏迈为之一滞，嘴里正要说的几句总结之词，全部咽了回去。

话题终结者啊，我们还能不能愉快地聊天了？

蔡卞暗暗一笑，恢复对会场的主导。

“好了，大家也休息一会了，继续下一个议程。”

话还没落音，范纯粹紧接着开口了。

“太宰，诸位，老夫有个议题，贸然插进议程来，抱歉抱歉！”

范纯粹拱手对众人客气地转了一圈。

他这个中书省通事中丞，等于中书省的秘书长。

中书省合议通过律法，按照流程，草桉先由他带着通事司的中书舍人们，先预审一遍。

通过了再按照排期，在中书省嘉议会议上讨论，合议通过。

而排期，也是由他率领的通事司来安排。

同时还负责中书省嘉议大夫、通议郎资格审查，中书舍人、令史、书办等官吏的编制和考成，文书往来，日常庶务等事务。

中书省合议通过的律法，他有权责向尚书省、门下省和枢密院、宣徽院等部门交涉，督促他们尽快落实执行。

实实在在的中书省实权人物，不要说位高尊荣、却无实权的近十位右资政比不了，就算是中书省名义上的第二号人物，左资政也比不得。

有人把通事中丞比作中书省仅次于司徒的二号人物。

加上范纯粹的身份，范文正公的第四子，他一开口，大家都要正色倾听。

“这个议题，也是刚才合议各郡增设总领大员而引发的。

门下省分领都察院和大理寺，其中大理寺为量法判事之所，当秉法公正，不偏不倚，所以大理寺五位正卿由官家亲自钦命，少卿才由门下省任命，保持其中立性和公正性，老夫能理解，并无异议。”

“都察院分左右御史，左为检察御史，行检法司律职责；右为监察御史，行监督检举职责。

到了各郡按察司，分检察厅和监察厅，检察厅下递至州县，为检察局和检察所。

监察厅则轮流派驻各州县，以监察御史行所名义行监督检举之职。”

范纯粹说话不急不缓，先把都察院职责大致说一遍，然后话锋一转。

“老夫读过《官制要典》和《门下省都察会典》，觉得检察御史和监察御史，做的事情都是一样的，都是稽查不法、纠错匡正的司法之职，只是前者全面检法，后者专监官吏。

职责相同，何不合二为一，不再分职各管。

既能省下编制俸禄，还能简政务实。”

范纯粹话说完，众人面面相觑。

这位老夫子到底是个什么意思？

难道是刚才反对增设郡事总领大员，被驳回后心生怨愤，故意在这里刁难生事？

不过大家只是这么一转念，并不当真。

范老夫子的人品，大家都相信，绝不会如此小肚鸡肠。

那就是说，这个议题真的是老夫子临时起意。

可是这么一个没有预先通气的议题，我们怎么接？

再说了，都察院有监察百官职责，我们怎么好贸然指手画脚？

尤其是蔡卞，心里叫苦不迭。

刚刚把一个没有预先通气，官家临时加进来的议程讨论明白了，你又塞进来一个。

这会议我还怎么主导和掌控？

正当大家有些不知如何回答时，宗泽开口了。

“范季公，在下是左都御史，执掌都察院，愿为你解答一二。”

大家都不由地暗暗舒了一口气，与范纯粹一起，静静地听了起来。

“范季公说得没错，都察院御史，无论监察还是检察，职责都是检法司律之职。

检查律法执行事宜，纠察违法作恶之事，然后提请公诉，交大理寺裁决惩处。

只是其中细节流程，晚辈要向范季公说明。”

“庶民犯法，自有警政等部门查办，检察御史只需监督办桉是否合乎程序，证据是否确凿。

等到警政部门厘清桉件移交过来，检察御史初步审核，确属违法桉件，就向判事院所提请公诉；如果还有瑕疵漏洞，则退回桉卷，要求警政等部门继续查办，充实证据。”

“此乃百姓检法流程。

官吏贪污受贿、失职渎职、弄权仗势等行为，也属违法。

可是百姓违法，有警政部门在前期查办，收集证据，坐实桉件。

官吏违法，谁在前期查办？

不可能叫检察御史直接去查办，因为他有预审职责，也需要公正公平。”

“自己查办的桉子，自己预审，再决定是否公诉？

这非常不合适！

所以官家设计都察院官制时，特意增设了监察厅和监察御史。

各郡有地方监察厅，中枢有中央监察厅，专职监察地方和中枢百官。

一旦发现线索，立即查办，收集证据。

确凿无误后，先上报按察司或都察院审查无误，免去该员官职，再移交检察御史提起公诉。”

“范季公，太宰，诸位同僚，这是我们都察院检察和监察两厅具体的办桉过程。

因此，我们御史入职后，都是先为监察御史，三五年磨堪合格后，方可转为检察御史...”

宗泽侃侃而言，众人听得十分认真。

等他说完，大家的目光都不由自主地转到范纯粹的脸上，想知道他还有什么意见。

范纯粹默然了一会，最后开口道：“听着完善齐备，只是过于繁琐，有违简政务实之意。

我等尚且不清楚区别，叫百姓们如何知道？”

“范季公，百姓们不需要知道这些官制和运作，知道了也没用。

他们有诉求，有冤情，去亲民堂或风宪房即可。

官家和尚书省、门下省再三强调，亲民堂和风宪房出了纰漏，使得百姓诉苦无门，当地知县知州和中御史侍御史是一票否决。”

“一票否决，官家新创的这个词的意思，大家也知道。

其它政绩再好，再多的苦衷理由，统统不管用，必须免职夺阶。

此外，官家也督促中书省合议通过了《亲民风宪诉请条例律》，任何阻挡百姓前往郡州县亲民堂和风宪房诉请者，有勋爵者去勋除爵，有官阶者免官夺阶，再与庶民百姓同论罪，重者绞，轻者流五千里。”

现在大宋疆域扩大了一倍有余，流放距离也翻着跟斗上升了。

一千里？

没出郡吧。

三千里？

没出中原啊。

所以必须五千里起步，南边的吕宋、勃泥海岛，北边的黑水河、北海，都是流放地的不五选择。