当时普通老百姓实在是太穷了，生活都紧张，哪有钱拿出来建厂。

最终，街道办求助到了普陀区政府。

协商多次之后，区政府给予的答复是：协商办厂！

具体就是，区政府协助解决生产设备和物资原料问题，但厂子90%的支出都要街道办这边筹集。

区里可以先行垫付一部分，但厂子建成后，需要用产品抵消这笔支出。

事情就这么解决了，厂子也办起来了，当时也没发现什么问题。

但等到事情到了八十年代，国家改革开放政策出台，国企的一些问题凸显的更加明显，以至于一些企业出现了巨大的问题。

而当时国家的策略就是先救国企，再考虑集体企业和私企。

于是，原本隐藏的问题就出现了。

区上每月都要给宏昌肥皂厂下达相应的生产指标，可生产原料等物资却在减少份额。

这就难办了。

于是，随着矛盾愈演愈烈，宏昌肥皂厂就要求将企业所有性质提升为国有企业，这样还能让大家真正端上铁饭碗。

可惜，这一项申请被驳回了。

矛盾越来越严重，最终就造成了一个结果，宏昌肥皂厂没有原料生产，交不上产品完成指标，而区计划办干脆直接停掉了所有物资配额。

最终，这个厂子就此停产，扯皮无数次也没解决。

最终，原有职工自谋生路，剩下一些文化程度低，又没有什么技能，或者品性不端的留在了厂子周围居住，林放今天见到的那一部分人就是其中的一部分，或者他们的后人。

而这些人平日里游手好闲，也没有固定工作，最常干的事情就是赌博，小偷小摸，讹诈勒索。

至于借着厂子敲诈勒索前来的老板一些钱，那更是已经发生过很多次了。

此外，他还发现了一个最大的问题，原来这个厂子的管理权至今没有确定。

不独属于街道办，也不独属于区里。

一瞬间，林放陡然反应过来，原来自己和孙海洋都被骗了。

那个陈主任根本无权给自己租用场地。