一个多月，车轮碾过了阳兴县大半的土地。

李毅飞感觉自己像一头扎进了冰窟窿，浑身都透着凉气。

调研笔记本早已写得密密麻麻，这一段时间他看到了太多触目惊心的景象： 海洋重工那死气沉沉的车间依旧盘踞在记忆里。

刘海虽然在他的高压命令下，勉强组织起了技术练兵，新设备也象征性地动了起来，但工人们眼神深处那层根深蒂固的麻木和“混日子”

的惯性，并未彻底消散。

整个厂子像一架锈蚀严重、强行启动的破旧机器，每一步都伴随着刺耳的摩擦声，随时可能再次熄火。

财务兜底资金的审计报告初稿已经压在李毅飞案头，那些模糊不清、指向不明的开支项，如同黑暗中窥伺的眼睛，让他心头警铃大作。

深海造船厂表面热火朝天的生产景象下，缪俊杰那瞬间惨白的脸色和急于辩解的神情，如同烙印。

李毅飞私下安排秘书张浦，利用其环保专业背景和局内人脉，不动声色地收集船厂周边水质、土壤的初步样本（当然，是极其谨慎的）。

反馈回来的零星信息，都隐隐指向污水处理环节可能存在“猫腻”

。

而缪俊杰抱怨的本地配套产业链断裂，更是阳兴工业衰败的缩影——没有健康的下游支撑，龙头也舞不起来。

其他几家老牌纺织厂设备老化得如同古董，产品积压如山，工人工资拖欠严重； 一家曾经的明星化工厂，浓烟虽然有所收敛，但空气中残留的刺鼻气味和周边农田里泛黄的庄稼，无声地控诉着历史遗留的污染创伤。

更普遍的是，几乎所有的企业主都在抱怨同一个问题：“办事难！”

跑不完的衙门，盖不完的公章，说不清的流程，还有那应运而生的“黄牛”

产业链。

一个想扩大生产的小老板苦笑着告诉李毅飞：“李县长，不怕您笑话，我办个扩建环评，跑了三个月，最后还是花了两千块找‘熟人’才搞定。

时间成本？

伤不起啊！”

唯一能让他紧绷的神经稍微舒缓一点的，是阳兴县四通八达、保养良好的路网。

柏油路面平整开阔，标线清晰，在阳光下泛着光。

这算是前任班子留下的为数不多的、真正惠及长远的“遗产”

。

“至少，想把外面的凤凰引进来，窝巢的门槛是修平了。”

李毅飞揉着发胀的太阳穴，自嘲地想。

这大概是他这一个月焦头烂额中，唯一能聊以慰藉的“好消息”

，让他少了一桩“要想富先修路”

的头疼事。

但路通了，人却未必愿意进来。

营商环境，才是扼住阳兴喉咙的那只无形之手！

县政务服务中心，那个本应代表政府形象提升服务效率的窗口，在李毅飞几次暗访中，看到的却是令人心寒的景象：宽敞明亮的大厅里，办事窗口不少，真正高效运转的却寥寥无几。

办事群众排着长队，脸上写满焦灼与无奈。

工作人员或面无表情地敲着键盘，或三三两两低声闲聊。

角落里，几个眼神飘忽的“热心人”

低声招揽着生意：“办证？

加急？

找我，包过！”

——这便是滋生在低效土壤上的“黄牛”

。

李毅飞亲眼看到一个外地客商，因为一项并不复杂的备案手续，被几个窗口像皮球一样踢来踢去，最后气得拂袖而去，丢下一句：“这地方，神仙来了也难做买卖！”

这一幕幕，像冰冷的钢针，扎在李毅飞的心上，也最终凝聚成他破局的决心：万事开头难，但再难，也得有人去劈开这第一刀！

否则，阳兴永远在死水里打转！

李毅飞把自己关在办公室里整整两天。

窗外暮色四合，华灯初上，他浑然不觉。

桌上是堆积如山的调研笔记、数据报表、企业反馈。

他像一个精密的仪器，将这些杂乱无章的信息进行梳理、归类、分析、提炼。

指尖在键盘上敲击出密集的声响，屏幕上逐渐形成一份名为《阳兴县现状剖析与发展振兴初步行动计划》的文档。

这份计划书，没有华丽的辞藻，没有空洞的口号，有的只是刀刀见血的问题剖析和清晰可行的破局路径： 1.

刀刃向内，重塑营商环境：以政务服务中心为突破口，推行“一窗受理、集成服务、限时办结”

改革，建立“好差评”

制度，引入第三方暗访评估，向“门难进、脸难看、事难办”

和“黄牛”

乱象开刀！

将政府的角色定位从“管理者”

彻底扭转为“服务员”

。

2.

激活存量，精准靶向招商：摒弃过去盲目追求“高大上”

项目的思路。

结合阳兴现有产业基础（如深海造船厂的配套需求、纺织厂可能的转型方向），瞄准产业链上下游缺失环节，精准对接小而精、专而强的配套企业，实现“链式”

发展，以点带面。

3.

直面沉疴，推动国企改革：对海洋重工等“老大难”

国企，明确问题核心在于“人”

！

管理僵化、思想固化、能力弱化。

提出调整部分不作为、乱作为企业领导人的强烈建议（李毅飞在这段文字下重重划了线）。

4.

环保亮剑，守住绿水青山：将环保问题提升到与发展同等重要的位置。

对重点排污企业（尤其是深海造船厂）启动更严格的常态化监管和突击检查。

暗示将动用技术手段（如引入第三方专业机构监测），彻底查清污染底数，该关停的关停，该升级的升级，绝不手软。

这一点，他特意提到了张浦的专业背景，暗示将有针对性动作。

5.

整合资源，争取上级支持：强调阳兴的问题不是孤立的，需要市一级在政策、资金、特别是人事权限上的强力支持，才能真正实现“全县一盘棋”

。

打印出来的计划书还带着温度。

李毅飞拿起它，迈着步伐，走向县委书记贾磊的办公室。

书记秘书施建忠看到李毅飞，立刻起身，脸上带着职业化的恭敬：“李县长，您稍等，我通报一下。”

他轻轻敲门进去，片刻后出来，笑容更盛：“李县长，书记请您进去。

书记特意交代了，以后您过来，不用通报。”

李毅飞点点头，推门而入。

贾磊的办公室宽敞明亮，弥漫着淡淡的茶香。

李毅飞进来时他正从宽大的办公桌后站起身，脸上带着笑意迎了上来：“毅飞来了！

快坐快坐！

这一个月跑下来，人都晒黑了一圈，辛苦了啊！”

他热情地招呼李毅飞在会客区的沙发落座，自己也坐到对面。

秘书施建忠动作麻利地泡好两杯热茶，轻轻放在两人面前，然后悄无声息地退了出去，带上了门。

“书记，调研虽然辛苦，但收获很大，算是把阳兴的‘家底’和‘病灶’都摸了个七七八八。”

李毅飞没有过多寒暄。

将手中那份还带着温度的计划书双手递了过去，“这是我根据调研情况，梳理的一些问题和初步的发展思路，请您审阅。”

贾磊接过厚厚一叠文件，脸上的笑容收敛了些，带上眼镜，认真地翻阅起来。

他翻页的速度不快，目光一行行扫过那些精准的数据、犀利的剖析、清晰的分类（将类似问题如“办事难”

、“效率低”

、“环保隐患”

、“管理混乱”