以百姓意愿，自是为难。

不过我又不会强行迁徙。

强行迁徙，下策也，不取之。

以利诱之，方是上策。”

郑允芝笑道：“君上英明。”

“此间如何方案，牧政院拿出一个章程给我过目。”

嬴翌然后道：“漠南草原的鞑靼人不是被诛杀、俘虏，便是被赶到漠北，空出偌大草原，若不利用起来，何其可惜？

历来王朝皆有对草原夷狄的胜绩，然最后皆放弃了草原，将温床还给了潜在的敌人，由此历代绵绵，征战不绝。

到我这里，便要消除这个隐患。”

顿了顿，他道：“草原广袤，而夷狄以之为生。

往往供养牲畜以百万、千万计。

夷狄能以之蓄养牲畜，我亦可也。

此前令农部测漠南之地形、令奴工营于草原筑路，便是为此作准备。”

这里深意，郑允芝等早有猜测，闻言齐齐颔首。

郑允芝道：“新朝将立，百废待兴。

尤以牲畜需求极大。

若能将草原利用起来，为神州蓄养牲畜，功莫大焉。”